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智庫論文 關于黨校姓黨原則指導下的區縣黨校新型智庫建設論文范文參考資料

有關智庫論文范本 與黨校姓黨原則指導下的區縣黨校新型智庫建設有關樂晴智庫電大畢業論文。

張青媛

(******重慶市北碚區委黨校 教研室, 重慶 北碚 400711)

【 摘 要】 2015年1月 《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》 , 提出了黨校是構建中國特色新型智庫發展新格局的重要部分。2015年12月全國黨校工作會議召開, *********總書記在會上的講話和 《************關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》 都強調了要把黨校姓黨的根本原則貫穿于黨校工作的始終。這對于區縣黨校智庫建設來說, 不僅是發展方向的重要指引, 也是發展的重大機遇。但目前區縣黨校由于自身等多方面的因素, 在新型智庫發展道路上面臨著許多的困難和挑戰。區縣黨校的主管部門和黨校需要解放思想, 轉換思維, 在現有資源模式下提檔升級, 才能為地方經濟社會發展發揮金點子作用。【關鍵詞】 黨校姓黨原則; 區縣; 黨校; 新型智庫

【中圖分類號】 D63 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1001-0475 (2017) 011-0078-02

【收稿日期】 2017-08-23

【作者簡介】 張青媛 ( 1986- ) , 女, 貴州黔南人, 重慶市北碚區委黨校講師, ******黨校法學碩士, 研究方向: 黨史黨建。

2015年1月******辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》 , 提出了黨校是構建中國特色新型智庫發展新格局的重要部分。2015年12月全國黨校工作會議召開, *********總書記在會上的講話和 《************關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》 都強調了要把黨校姓黨根本原則貫穿于黨校工作的始終。這對于區縣黨校智庫建設來說,不僅是發展方向的重要指引, 也是發展的重大機遇。但目前區縣黨校由于自身等多方面的因素, 在新型智庫發展道路上面臨著許多的困難和挑戰。要在眾多高水平、 高層次的智庫格局中占領一席之地, 區縣黨校的主管部門和黨校需要解放思想, 轉換思維, 在現有資源模式下提檔升級, 才能為地方經濟社會發展發揮金點子作用。

一、 區縣黨校新型智庫建設貫徹黨校姓黨原則的必要性

(一) 新型智庫建設的政策定位

智力資源是現 展最寶貴的資源, 中國特色新型智庫建設是黨和國家事業發展的一項重要戰略部署。2013年4月*********總書記首次提出中國特色新型智庫的命題。2013年11月黨的十八屆三中全會 《決定》 指出要加強中國特色新型智庫建設, 建立健全決策咨詢制度。2015年1月 《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》 , 從黨和國家層面做出了系統的頂層設計。2015年12月*********總書記在全國黨校工作會議上專門提出希望黨校成为黨和國家的重要智庫要求。黨校新型智庫建設的政策定位越來越明晰。區縣黨校雖然在整體上不能與省級以上的黨校相比, 但從目前人才引進情況看并不缺乏高學歷的智力資源。只要區縣黨委政府高度重視, 黨校在地方特色和重點發展領域進行科學決策的服務能力是可以大力開拓的。

(二) 黨校智庫建設的職能定位

黨校因黨而立, 因黨而興, 因黨而強。 《中國*********黨校工作條例》 就指出了各級黨委要發揮黨校在黨委決策中的思想庫作用, 黨校科研要為黨委和政府決策服務。 《************關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》 指出要积极推進新型智庫建設, 要深入研究黨和國家中心工作、 黨委和政府重大決策部署、 社會熱點難點問題, 及时向******和地方各級黨委反映重要思想理論動態、 提出有價值的對策建議。*********總書記在全國黨校工作會議上明確指出黨校是黨的學校, 教學科研搞得怎么樣、 學術水平怎么樣, 要由黨作評價和確定。這就為黨校教學、 科研、 咨政三位一體的發展格局做出了方向指引, 也明確了黨校智庫建設的職能定位。區縣黨校作为全國黨校系統的重要基礎部分, 為區縣黨委和政府提供決策服務是義不容辭的責任, 也是全面貫徹了黨校姓黨的根本原則和立場。

二、 區縣黨校新型智庫建設貫徹黨校姓黨原則的問題

(一) 地方黨委不重視黨校智庫建設, 只注重單一培訓職能

黨校主要是四項職能: 干部培訓、 思想引領、 理論建設、 決策咨詢。對區縣黨校來說, 更多的職能單一化為干部培訓, 這跟地方黨委政府對黨校缺乏全面認識有關。即使2015年全國黨校工作會議后, 部分區縣仍然沒有召開本地區的黨校工作會議以貫徹******精神,更不要說將黨校智庫建設納入全區工作日程。沒有地方黨委政府的支持, 部分區縣黨校的咨政工作也處于半吊子狀態。而黨委政府在進行決策過程中, 更多依賴黨校外的專家學者意見或是機關內部的政策研究室、 人大、 政協等部門, 基本上不會與黨校交流, 更不會進行相關資料、 信息的共享。區縣黨校發揮更多的是地方政策出臺后進行宣傳解讀的作用, 進行具有前瞻性的決策服務機會大大縮水。

(二) 區縣黨校自身認識偏差, 咨政效果不佳

按道理講區縣黨校的一切都應該圍繞地方黨委和政府的中心工作, 除了主課主業外, 應用性的教學和科研是工作的重點。但區縣黨校由于自身先天條件的弱勢, 對服務地方科學決策的總體意識不是很強。再加上黨委政府的不重視以及單一職能的指令, 也包括論文職稱指揮棒的引導, 區縣黨校部分領導和教師等對黨校智庫建設持消極態度, 認為做咨政難, 還是做好干部培訓。在這種觀念下, 黨校本身具有的研究先發優勢、 思想理論優勢、 學員優勢、 系統集成優勢等白白浪費, 不能為智庫建設充分發揮應有的作用。部分區縣黨校在咨政方面的提案寥寥無幾, 被地方黨委政府采納使用的就可想而知。即使有的區縣黨校咨政做的不错, 但從黨校作为智庫服務地方發展來說, 是遠遠不夠的。

(三) 區縣黨校平臺不完善, 吸引和培養智庫人才能力有限

人才是智庫最重要的要素, 沒有智力資源, 其他就根本無從談起。區縣黨校缺少智庫人才這是一個普遍的現象, 想要吸引高端的智庫人才或培養現有的人才朝智庫方向转变, 有諸多的限制, 最大限制就是平臺建設不完善, 即內生環境和相關的配套措施跟不上需求。比如區縣黨委政府的政策支持和保障機制不健全, 現存的考核評價機制往往重視論文輕咨政, 激勵約束機制和責任落實機制不痛不癢難以調動職工和學員的主動性, 參與決策機制、 成果轉換評價機制、 系統協作機制能都沒有充分跟上智庫建設的步伐。這其中的原因当然是多方面的, 但必须認識到只有營造良好的智庫發展氛圍, 才能真正筑巢引鳳。

三、 區縣黨校新型智庫建設貫徹黨校姓黨原則的對策

(一) 充分認識黨校智庫建設重要性, 加強智庫建設發展規劃

地方黨委政府和黨校本身應該對黨校新型智庫建設要有一個全面的認識, 應該把區縣黨校智庫建設提升到關系地方經濟社會發展的戰略高度。黨委政府和黨校本屬一家, 目標一致, 區縣黨委政府應該大力支持黨校新型智庫發展。同時區縣黨委政府應該樹立知識產權理念, 強化有償咨詢服務意識, 在地方區域內構筑有競爭性的智庫發展格局, 讓各類智庫百花齊放, 百家爭鳴。其中對黨校新型智庫的建設應該給予重中之重的關注和支持, 积极引導區縣黨校制定智庫發展規劃,從應用型科研角度大力推進決策咨詢研究工作, 明確黨校智庫建設的方向、 參與路徑、 規范發展進程等。有了頂層設計, 為下一步具体落實和貫徹鋪平了道路,而黨校新型智庫建設在市場競爭選擇下才能愈發有影響力。

(二)明晰黨校智庫建設定位, 形成以咨詢為重點的科研導向

區縣黨校要建立智庫, 就必须明晰其功能定位。黨校智庫不同于傳統的社會研究機構、 黨委政府的政策研究室、 民間的研究機構等, 它應該 “以理論創新為基礎、 以服務科學決策為目的、 以前瞻性研究為重點、以成果轉化為標準”[1] , 為區縣黨委政府提供科學的決策依據和智力支持。在這種功能定位下, 科研要注重向決策咨詢方向靠攏。一方面黨委政府給課題壓擔子出成果, 另一方面黨校要主動爭取調研課題, 參與決策調研, 拿出高質量的解決方案, 以擴大區縣黨校智庫的美譽度。同時也要把握好教學、 科研、 咨政一體化發展的關系, 使黨校的工作更有針對性和實用性。

(三) 打造本地特色智庫品牌, 以專長強化智人才隊伍建設

區縣黨校應該認真剖析自身, 在總體水平處于劣勢的情況下, 新型智庫建設無需全面開花, 應該揚長避短, 著眼于本地區的實際發展優勢, 从而打造智庫的特色品牌。在智庫人才隊伍方面, 由于區縣黨校規模小,編制少, 學科建設等都不完善, 一方面應該引進特色智庫品牌所需的相關學歷背景的人才, 另一方面要調整和培養現有的人才。這需要尽可能進行人員職能職責的分工, 行政人員和專業技術人員應該各司其責、 各盡所能, 不能都做全能型的人。還要建立智庫人才的 “旋轉門” 流動機制, 讓黨政機關人員和黨校智庫人才進行雙向流動, 互派掛職, 了解黨委政府決策的系列過程。同時可以開門辦智庫, 建立人才共享機制。

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(四) 充分利用大數據功能, 提升區縣黨校智庫建設水平

智庫建設除了智力資源之外, 另一個最重要的就是數據資源。只有共享了數據信息以及相關材料, 智力發揮才不會成为無米之炊。新形勢下, 辦好區縣黨校智庫就必须實施 “互聯網+” 戰略, 運用好互聯網平臺和大數據資源。一方面要在黨校的教學、 科研、 咨政中加強互聯網的運用, 整體強化教職員工和學員的信息化意識和提高實際操作的水平, 逐渐形成一支熟練掌握互聯網技術的智庫人才隊伍。另一方利用互聯網整合地區發展成果數據, 成立數據共享中心, 進而通過各種研究方法和技術手段分析和研判, 為智力成果精確服務地方經濟社會發展提供科學保障。

(五) 搭建平臺整合資源, 建立相關的智庫發展保障機制

首先加強組織領導, 成立地方智庫建立領導小組,可在區縣黨校內部設立智庫工作站或智庫研究中心,它是校黨委直接領導下的智庫管理和咨詢服務的部門, 也是專家學者、 學員、 輔助人員等構成的人才庫。其次建立咨政協作機制, 打通區縣黨校與政策研究室、人大、 政協、 職能部門、 村社區、 企業等交流壁壘, 开展多層次的合作, 以最大化獲取政策信息和相關數據。再次建立多元化成果轉換機制, 通過教學出題、 科研解題、 答案進課堂、 成果促發展將科研課題轉化為培訓專題, 向學員傳達咨政成果。同時多渠道, 包括內部報告、 送閱件、 校刊校報等形式擴大咨政效果。最后完善咨政成果評價的激勵機制, 將決策咨詢成果列入職稱評聘的條件之一, 在合適之際可以考率增加比重。同時加大對決策咨詢成果的獎勵力度, 被領導批示或成果被采納運用的要給予適當獎勵和配套經費。各類優秀科研成果評比中可以將決策咨詢成果獎單獨評審,以表鼓勵。

樂晴智庫論文參考文獻總結:

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